中国最火新基建（2020中国新基建）

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1、网友热议“新基建” 2、官宣！新基建的范围定了，这些城市将成新赢家 3、重磅！中国迎来"新基建时代"！又一轮红利到来 4、新基建龙头股排名前十 5、“新基建”有多火？城投加码进军，银行信贷放松仍守“红线” 网友热议“新基建”

来源:海外网

在青海-河南±800千伏特高压直流输电工程青海段复工现场，施工人员进行组塔作业。 邹建华摄（新华社发）

在百度指数中，“新基建”一词的热度，从3月4日起迅速上升，并在过去一个多月时间里持续保持着热度。与其相关的热词，包括“5G”“‘新基建’是什么意思”“特高压”“充电桩”“工业互联网”“数据中心”等等。

从那天起，新型基础设施建设，也就是“新基建”，便成为网上持续热络的重要话题。

“新基建”，究竟是个啥？

事实上，新型基础设施建设第一次引起人们注意，是在2018年底的中央经济工作会议上。会议要求，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。

“机器之心”网站梳理，“新基建”并不是一个新概念，早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设的定位。随后，国家对于“新基建”的部署逐步深入，特别是进入2020年。1月3日，2020年的首次国务院常务会议就提出，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策。此后多个地方的政府工作报告都把5G网络建设等作为了 2020年的投资重点，部分省份还明确了5G基站的建设目标。“从高层的多次部署，到资本市场的资金热捧，给予大众最明显、最直观的感觉就是：‘新基建’真的火了。”

“上观新闻”网站提出一个问题，《异常火爆的“新基建”，究竟是个啥？》，并在文中提出七大焦点，“5G：今年基站建设量有望超55万个”，“特高压：或带来1500亿元的增量市场”，“城市轨道交通：预计2020年通车里程有望突破1000公里”，“充电桩：市场空间千亿元级别”，“大数据中心：西南、西北有较大增长潜力”，“人工智能：今年我国市场规模增速预计远超全球平均水平”，“工业互联网：预计‘5G+工业互联网’将是投入重点”。

“掌中陕西”APP推出的长图一目了然，“什么是‘新基建’？看这张图就够了”，标出了5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源 汽车 充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等重点领域。

在一篇雷锋网文章中，从对比的角度分析了“新基建”。文章认为，“新基建”与以“铁公基”（铁路、公路、轨道交通等基建和公共设施）和房地产为代表的传统基建不同，它更强调5G、物联网、人工智能、工业互联网等信息化技术，赋予传统交通和城市等基础设施 科技 内涵的信息化建设，兼具 科技 与基建的双重属性。这篇文章同时认为，“新基建”一旦落实有效推进，将提供一个弥合数字鸿沟、缩小地区差距的机会。在已经公布的计划中，“新基建”投资总额万亿元以上的地区，许多都是中西部省份。

“腾讯研究院”微信公众号持有类似观点。其分析认为，2018年12月中央经济工作会议提出新型基础设施建设，自此一年多时间内，党中央、国务院先后有多次重要会议对“新基建”进行了强调。这篇文章将目光投向 历史 ，认为基础设施是驱动工业革命的三大核心要素之一，而国家在此时重视“新基建”，既有面向未来塑造数字竞争力的考量，更有应对当下经济发展的现实需要。

“新基建”，究竟新在哪儿？

很多网友好奇的是，与过去我们熟悉的“基建”相比，“新基建”的“新”体现在哪些方面？

在国家发改委官网上，随着各地重点工程的复工复产及一批2020年省级重点项目名单的下发，超过40万亿元的投资体量浮出水面。但与以往不同的是，“新基建”成了此轮投资中的新宠。

新华网则在4月8日这天，报道了长沙天心区“新基建”项目云开工仪式现场，多个项目单位负责人通过5G视频与现场连线。当天，这里有106个“新基建”项目集中开工，涵盖5G基建、大数据、人工智能等领域。

“新基建”新在哪儿？央广网的分析给出了四点。第一，“新基建”开辟了新战场，如果说旧基建的主战场在“地上”，那么“新基建”的主战场就在“云上”；第二，“新基建”瞄准新高度，意味着我国现有的基础设施将升级换代；第三，“新基建”将带来新应用，比如5G，比如机器人之间的信息交互等；第四，“新基建”创造新生活，满足人民对美好生活的向往。

经济观察网发文认为，“新基建”最重要的一点，就是从追求高增长转向了对高质量发展的追求，必须十分重视“新基建”的实施方法，从而有效提升“新基建”的质量。

人民网评论认为，“新基建”孕育着巨大发展空间，有助于中国产业的转型升级，兼具稳增长和创新的双重效应。基于此，各级政府应大力出台对“新基建”的鼓励措施，努力提高政策精准性，比如积极将“新基建”列为优先发展领域，加大对相关领域研发投资的支持和补贴力度，努力改善营商环境，推动“新基建”领域国际合作。文章指出，截至目前，已有25个省份的政府工作报告提及“新基建”。

雷锋网的文章《5G，为什么是“新基建”之首？》，分析了5G在“新基建”中的重要作用。北京邮电大学教授孙松林对该网站分析，“5G在‘新基建’中处于最根本的通信基础设施，不但可以为大数据中心、人工智能和工业互联网等其他基础设施提供重要的网络支撑，而且可以将大数据、云计算等数字 科技 快速赋能给各行各业，是数字经济的重要载体。”

中央纪委国家监委网站则发文认为，“新基建”是体现创新、绿色等新发展理念的 科技 型基础设施建设，是数字经济发展的新动能和基石。这篇文章盘点，上海、江苏、浙江、山东等地近期发布的2020年一系列重大投资项目中，“新基建”项目占据了相当比重。而对于“新基建”新在哪儿，文章从疫情防控入手分析，指出“新”体现在蕴含其中的硬核 科技 和各类新应用，比如“ 健康 码”成为数字防疫的重要组成部分，支付宝线上挂号、在线问诊等数字化服务则节约了办事时间，减少不必要的接触。

《 人民日报海外版 》（ 2020年04月10日 第 05 版）

[img]官宣！新基建的范围定了，这些城市将成新赢家

文丨西部菌

2020开年至今，在经济领域，“新基建”绝对是最火的词之一。

不过，关于新基建的内涵，此前一直都是媒体和机构根据相关会议作出的分析，缺乏正式界定。

它主要被解读为七大方面：

现在，官宣来了。

20日上午，相关部门举行新闻发布会，首次明确了“新基建”的概念和范围。

主要包括三个方面内容，分别为信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。

具体内容为：

可以看出，“新基建”与此前流行的“七大领域”说法有一定出入，外延大为扩宽。比如区块链、智能交通、重大 科技 基础设施等都包括在新基建之内。

众所周知，2008年的那一轮大基建，主要加速了一批内陆高铁枢纽城市的崛起。

重庆、成都、武汉、西安、郑州、长沙等城市都是直接受益者。由此也奠定了它们在全国城市版图中的地位。

新基建的到来，又将如何改变区域经济版图？有哪些城市已经走在了前列？

01

新基建：主要是大城市的 游戏 ？

新基建是相对传统的基建模式而言的。

以2008年那一轮为例，主要是“铁公基”模式。全国高铁网络的完善就是始于那次。

而新基建，除了建设内容不同，比如由主要完善铁路、公路等硬件设施，变为5G基站、大数据中心、人工智能等数据信息化基础设施，另一个重要不同，则是投资主体的差别。

“铁公基”模式主要是依靠国家财力驱动，它讲究的是公平。但是，新基建主要是靠 社会 资本驱动，也就是说，企业将扮演更重要的角色，它更推崇的是效率。

最近一些互联网巨头、通信巨头都纷纷宣布进军新基建，就是一个很明显的信号。

而投资主体的差别背后，也反映出新基建区别于传统基建的另一个重要特征——更靠近产业端。

不管是新能源 汽车 充电桩、大数据中心、人工智能还是重大 科技 基础设施，它都与具体的产业直接挂钩，而“铁公基”则是普惠性的基础设施。

也就是说，这轮投资流向哪些城市，本身是要看基础的。比如，那些在数字经济、人工智能等方面有人才、产业基础的城市，将更可能获得投资的青睐。

这基本上决定了，新基建也将主要是大城市的 游戏 。

毫无疑问，新基建将进一步加剧城市竞争的“马太效应”。这与近几年的城镇化发展方向更突出大城市、城市群（都市圈），具有内在的一致性。

02

新基建能否催生加强版“高新区”？

因此，新基建时代，对个人来说，坚定选择大城市、区域中心城市，将成为越来越必然的选择；对企业投资而言，也同样如此。

因为新基建背后的资本流向地，很可能就是未来的新产业诞生地，它对应的就是人、产业、消费的聚集。

这比传统基建时代的投资参考要更准确。如有数据统计，36个高铁节点三线城市中，有26个出现人口流失。

换言之，这些城市开通高铁后，由于与大城市的“距离”拉近，反倒加速了人口流失。

而新基建主要体现在产业端，它与人口、资本、产业都具有强相关性。因此，新基建重仓的地方，一定差不了。

打个比方，新基建对应的产业升级，尤其是新兴技术产业对区域的影响，可能接近上世纪80年代末开始在全国布局的国家级高新区。

截至目前，全国共有168个国家级高新区。多数情况下，高新区都是所在城市经济发展的绝对高地。甚至不少城市的扩张、新城建设，也主要就是依托高新区拉动。

国家高新区之所以对城市发展有如此大的牵引力，主要是因为它代表的是新的生产力，属于技术、资本密集型区域。

所以，它的人才素质、房价、消费等在一个城市中也往往是“头一档”。

由于发展阶段不同，此轮新基建不太可能再在每个城市都催生出一片全新的加强版“高新区”，并且不少新基建项目就是依托现有的高新区产业、人才基础进行布局。

但是新基建重点发力的区域，大到一个城市，小到城市中的某个版块，成为新的经济“热点”地区，这一点应该是大概率。

03

哪些城市喝到“头啖汤”？

虽然新基建的范围日前才正式确定。但是，政策和资本早就有所行动，并且已有城市喝到了“头啖汤”。

最近，多个部门接连公布的几个名单，就是一个缩影。

比如，上个月，重庆、成都、西安、济南四地获支持建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

而就在16日，12家国家数字服务出口基地名单公布。

涉及的城市有北京、天津、大连、上海、南京、杭州、合肥、厦门、济南、广州、澄迈、成都。

而5G、人工智能、大数据等新基建内容，都是数字经济的重要组成部分。可以预见，这些被点名的城市及其相关区域，在新基建上也将获得针对性加持。

另外，新基建的“城际高速铁路和城际轨道交通”方面，最近也有一批城市收获大利好。

日前，《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》共有9大城市11座机场被点名。

所谓枢纽机场联通轨道交通，实际就是推进这些交通枢纽城市的空铁大联运。

当然，还有一些交通枢纽城市此次未被点名，并不意味着就被排除在新基建的轨道交通建设利好之外。

一方面，空铁联运是大势所趋，重点交通枢纽城市都将有机会；另一方面，一些城市的枢纽机场联通轨道交通已经开建，此次公布的只是计划建设名单。

比如，成都在建的天府国际机场，就预留了高铁站，并且途经的成自高铁已于去年开工。

而重庆的江北机场日后通过支线连接的重庆铁路枢纽东环线，也已开建。

另外，要特别提到的一个城市是贵阳。

贵阳这几年在大数据产业上颇有建树，这恰好对应了新基建这一新风口。

而《“新基建”发展白皮书》指出：

这意味着，像贵阳等非头部中西部城市，也可以在新基建中分一杯羹，关键是找到自己的比较优势。

每一轮技术创新和基础设施升级，都是城市格局重塑的重要窗口。

新基建时间正式开始，一个新的城市竞争时代也相应到来，任何不想掉队的城市，都需要抓住这个机会。

重磅！中国迎来"新基建时代"！又一轮红利到来

最近短短20天内，中央密集开会，除了疫情之外，还部署了同一件事情——"新基建"，其高频率可谓十分罕见。

疫情当下，此次"新基建"到底什么来头？

将对商业和生活将带来什么影响？

和2008年的"四万亿"有何不同？

"新基建"什么来头？

3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，指出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

这次会议关于基建的措辞，连用了两个"加快"。"新基建"的受重视程度，让各路人马嗅出了不寻常的味道。

回忆近期的新闻，中央曾召开3次有关"新基建"的会议：

2月23日，中央召开工作部署会议：智能制造、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。

2月21日，中央政治局会议：推动生物医药、5G网络、工业互联网等加快发展。

2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议：基础设施是经济社会发展的重要支撑。

一时间，"新基建"成为经济大热词！

如何概括"新基建"？两个字：硬核。四个字：硬核科技。

简单来说，"新基建"就是指发力于科技端的基础设施建设，涉及的领域全都是中国经济未来发展的短板，有些还是被国外"卡脖子"的环节。哪怕现在不干，将来总有一天还是得干。

此次"新基建"包含7大领域：

1.特高压；

2.新能源汽车充电桩；

3.5G基站建设;

4.大数据中心；

5.人工智能；

6.工业互联网；

7.城际高速铁路和城际轨道交通。

地方有关“新基建”的规划，也正准备纷纷“上马”。据《21世纪经济报道》报道，近期北京、河北等13个省市，公布了总投资额近34万亿的“2020年重点项目投资计划”，其中就包括了“新基建”项目。

但担忧也随之而来：这轮“新基建”会不会是“新瓶装旧酒”？与2008年的“四万亿计划”如出一辙？只怕“老路重来”，又一次造成供给过剩的局面？

和2008年的“四万亿”有何不同？

现在一提到基建，有人就会“上纲上线”，说是刺激“铁公基”（铁路、公路、航空等）、是信贷放水、是2008年“四万亿刺激计划”重来。

这或许是一种误读、误解。

把“新基建”与2008年“四万亿”“老路重来”等说法混淆，可以说这种思想认识还停留在上一个时代。

为什么说这轮“新基建”，不会是2008年“四万亿”的重演呢？

1.“新基建”的关键是新

“新”基建的关键点在于一个“新”字。

2008年“四万亿”涉及的“老基建”，主要是铁路、公路、桥梁等“铁公基”领域。

而“新基建”却是有时代烙印的，涉及的是5G、人工智能、数据中心等科技创新领域基础设施，和教育、医疗等民生消费升级领域基础设施。

“新基建”既是基建，同时又是新兴产业，一头连着巨大的投资与需求，另一头牵着不断升级的消费市场，是未来20年数字经济时代，支撑中国经济社会繁荣发展的基石。

2.投资主体呈现多元化

据交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟观点，过去我国基建投资主要是地方政府主导，投资主体单一。

而“新基建”中相当一部分项目是由市场驱动，或者说是市场与政府合力的结果。民间投资在其中声量越来越大。

近期地方政府“34万亿投资计划”中的资金，一部分来自于政府或其投融资平台，另一部分来自国企央企和民营企业。政府资金是“引导资金”，起到的只是杠杆撬动的作用。

3.经济结构发生了变化

与2008年不同的是，现在消费是经济增长的第一动力。据国家统计局数据，2019年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%；而回望2008年，消费对经济的贡献不过30%。

4.不是所谓的“信贷放水”

从某种程度上来讲，当初2008年的“四万亿计划”是以信贷放水为主的。

但要知道2008年中国经济总量不过30万亿，如今已是逼近百万亿的体量。如果想靠强投资拉动经济，需要的资金“弹药量”得有多大？多大规模的信贷投放才能匹配得上？

2020年不会是简单的2008年的重现。出于稳经济的考量，即便不得不适当加杠杆，态度也必然是审慎和克制的。

基建增速每提升1个百分点，拉动GDP增速0.11个百分点左右。2019年基建增速是3.8%，若想实现今年5%-6%的经济发展目标，基建增速至少要达到10%，即新增基建超过2万亿。

这新增的两万亿通过赤字率上调和专项债等手段的发力，便能够覆盖。

“新基建”正在凝成一种朝野共识，它并非2008年“四万亿重来”。

"新基建"正逢其时

当前中国经济正面临着来自多方面的压力：疫情使经济陷入短期"停摆"；经济处于转型阵痛期；供给侧结构性改革正向着深水区推进。

那么，该怎么对冲这些风险？

"新基建"短期来说，有助于扩大需求、稳增长、稳定就业；长期来看，有助于释放中国经济增长潜力，提升长期竞争力，改善民生福利。

1."新基建"是稳增长政策的发力点

中国经济今年一个很重要的稳增长举措在于稳投资，而稳投资里面一个很重要的节点在于稳基建。

而传统基建投资的边际效益正在下降，需要推动"新基建"来优化投资结构，使短期刺激有效需求和长期增加有效供给相匹配。

2."新基建"与中国经济长期转型方向一致

据中信证券宏观经济团队分析：

第一，"新基建"与高质量发展相关，聚焦点在于科技创新，包括5G建设、大数据中心等。

第二，"新基建"与新型城镇化相关，聚焦点在于扩大城市圈的经济辐射能力以及提升城市治理水平，包括城际高速铁路和城际轨道交通等。

第三，"新基建"与供给侧结构性改革相关，聚焦点在于"补短板"，包括公共卫生服务、新能源汽车充电桩等。

3."新基建"背后有着巨大市场需求

"新基建"背后藏着大生意，无论是5G基站建设，还是大数据中心，每一个领域身后都是千亿、万亿、乃至数十万亿的大市场，投资潜力巨大。

不少人正"虎视眈眈"。以5G建设为例，中国信通院预计，到2025年，5G建设投资累计将达到1.2万亿元，带动的产业链上下游及各行业应用投资，将超过3.5万亿元。

更关键的是，5G建设还有助于培育繁荣互联网经济、人工智能等新技术新产业，带动10几万亿产值的新经济，为中国抢占全球新一代信息技术制高点奠定基础。

从这次疫情不难看到，整个中国经济"在线"进程迫在眉睫，在线教育、远程办公等新经济一夜崛起，这背后也意味着对5G、人工智能等"新基建"的巨大需求。

在这次疫情中，我们看到了中国"基建狂魔"，为拯救生命做出的争分夺秒的赛跑：火神山、雷神山两座救命医院分别都在12天内建成。

这背后是过往几十年在"铁公基"领域的汗水积淀。

回望中国经济过往历程，正如任泽平所言："过去40年，若没有适度超前的基建，怎么会有中国制造的强力竞争力？"

正因为此，中国才能成为世界制造业中心，逐步成长为GDP总量近百万亿的世界第二经济大国。

而在当下中国经济处于内忧外患的形势下，更是亟需"新基建"的接棒与突围。

"新基建"不仅将会是应对疫情和经济下行的有效政策手段，更会是中美贸易摩擦下大国竞争和改革创新的关键杀手锏，是中华民族伟大复兴的国运之战，胜负手！

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新基建龙头股排名前十

新基建龙头股排名前十如下：

一、央企基建：

中国电建、中国交建、中国建筑、中国铁建、中国中铁、中国中冶、中国核建、中国化学、中色股份、中国海城、中公高科。

二、高铁：

太原重工、中铁工业、中国通号、晋亿实业、回天新材、神州高铁、银龙股份、鼎汉技术、南京聚隆、双环传动。

三、水利建设：

钱江水利、安徽建工、三峡水利、粤水电。

四、抽水蓄能：

中国电建、粤水电、中国电研、东方电气、宁波能源、浙江新能、豫能控股、桂东电力。

五、路桥建设：

山东路桥、浙江交科、新疆交建、龙建股份、浦东建设、四川路桥、腾达建设、隧道股份、宏润建设、龙源建设、上海建工、四川成渝。

六、消费建材：

科顺股份、北新建材、凯伦股份、东鹏控股、伟星新材、东方雨虹。

七、地下管网：

青龙管业、韩建河山、新兴铸管、雄塑科技、东宏股份、国统股份、龙泉股份、顾地科技。

八、玻纤：

山东玻纤、正威新材、中材科技、中国巨石。

九、建筑玻璃：

洛阳玻璃、旗滨集团、南玻a、耀皮玻璃。

十、装配式建筑：

鸿路钢构、精工钢构、杭萧钢构、富煌钢构、东南网架。

“新基建”有多火？城投加码进军，银行信贷放松仍守“红线”

“现在政策层面转向边际宽松。”中部省份某地级市城投融资部部长3月26日向21世纪经济报道记者坦言，“我们有个医院建设项目甚至没找A大行，资料都没给到这家大行，但他们看其他银行给我们批了项目贷款，他们也批了这个项目的贷款。我们反馈说，有银行已经批了，到时候不一定用你们家资金。他们回复说，没关系到时候要不要再看。”

某种程度上，这反映出当前回暖的投融资形势。在疫情影响之下，宏观经济下行压力加大，基建投资被视为稳增长的重要工具。

21世纪经济报道记者采访了解到，随着疫情好转，基建项目持续开工，一些城投增加了项目计划。根据形势变化，部分城投甚至申报了新基建范畴类的项目。

在融资端，除三大政策性银行外，近期国有大行也加大对重大项目的资金支持，对重大基建项目贷款有放松。比如项目资本金比例可执行行业最低资本金比例；项目手续不齐全，亦可发放部分前期贷款。其逻辑在于受疫情影响居民部门新增贷款下降，银行缺优质资产。

进军新基建项目

城投仍是基建投资的重要主体。随着疫情好转，基建项目持续开工。

“正常情况下，正月十六以后建筑工人才陆续赶往全国各地复工，所以疫情对于基建板块的影响不是特别大。3月中旬建筑工地的复工率已经达到了 80%， 到本月底会达到 90%的复工率，工人的到岗率比较高。”华东省份某地市城投公司人士称。

传统的基建项目仍是城投公司的发力点。中部省份某县城投公司副总表示，在疫情期间，在建的工程项目还是受到一些影响。目前公司的投资计划在稳步完成，主要是以前遗留下来的一些路网建设、配套基础设施建设。但融资计划相比上年会有所增加。

前述中部省份地级市城投融资部部长介绍，趁着现在政策转向宽松，公司申报了一些项目，主要在仓储、物流领域。“原来这类项目不好融资，但现在政策鼓励，项目比较容易融资，但我们也会避免投资规模增加较多，毕竟最后也是需要公司想办法偿还债务。”

近期，多个高层会议表示要加大新基建的力度。如中共中央政治局常务委员会3月4日召开的会议强调，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

一些城投公司亦计划进军新基建领域。21世纪经济报道记者获得的河北某县城投的项目方案显示，该县要求谋划包装一批“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的项目，县城投申报了两个项目。

其中一个项目为社会福利养老中心建设，一个是5G通信和数字产业经济项目。后者属于新基建范畴，预计投资12.5亿，拟通过国开行申请融资。该项目具体为，县域内建设所有5G基站及通信网络、数据中心及大数据产业园，以及5G在智慧城市、工业、农业、交通等方面的应用。

华南某地市城投公司人士称，目前正在做一个智慧城市的项目，其中包括云计算中心、社会综合治理中心、大数据资源中心等10多个子项目。“整个建设周期大约11个月，去年8月份已经开始建设。”该人士称。

“疫情之后的新基建，是蹭热点的炒作，并非技术层面的思考。城投公司对旧基建比较擅长、熟悉，但对新基建并不熟悉，未来项目如何运作、如何盈利都是考验。”东北地区某区县投融资中心负责人坦言。

银行贷款边际放松

基建项目的融资亦出现回暖。“疫情发生后，三大政策性银行分行和省发改委联合发文要求推进重大项目领域的融资。3月中旬以来，几家国有大行分行也发了类似的文件。”某国有大行北方省份分行公司部负责人表示。

记者获得的文件显示，2月下旬国开行、农发行、进出口银行分别设立600亿、300亿、300亿的专项资金，支持该省重点项目建设及医疗物资企业的融资需求。

而到3月中下旬，当地国有大行分行也加入这一行列。建行、工行、农行合计设立1700亿应对疫情促复工专项信贷资金，支持该省重点项目、疫情防控重大项目建设。

其中，项目贷款条件有所放松。比如某大行的金融服务方案称，针对部分重点项目手续不齐全的情况，可按照项目总投资的30%核定不超过3年期的项目前期贷款。方案还称，优先支持公路、铁路、城市轨交、电力、燃气等基础设施领域重点项目建设，项目资本金执行行业最低资本金比例。

所谓资本金制度，即投资人依照投资总额的一定比例先行缴纳自己应出资的份额，投资项目资金剩余的部分以注册资本金作为担保，由投资法人面向社会通过融资手段获取。

去年11月13日召开的国常会提出，对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，可适当降低资本金最低比例，下调幅度不超过5个百分点（此前为20%）。换言之，如果公路、铁路等项目满足上述要求，资本金比例可以低至15%。

一位股份制银行总行信贷部门人士坦言，在资本金制度下，企业自有资金少了，意味着债务性融资就多了。“就和买房似的，首付付少了，银行贷款风险自然大了。”

分析来看，银行加大对基建项目的信贷投放，一方面是紧跟政策变化寻找新的业务方向；另一方面则是（受疫情影响）居民贷款收缩，亟需加大对公贷款投放力度。央行数据显示，2月人民币贷款增加9057亿元，其中住户部门贷款减少4133亿元，企（事）业单位贷款增加1.13万亿元。

“银行资金对保障性住房项目、轨交项目支持较大。最近受疫情影响，国家鼓励大基建项目，融资进一步放松。” 前述华东省份地市城投公司人士称。

前述中部省份地级市城投融资部部长表示，今年会利用政策边际宽松的预期多申请一些发债额度，同时推进隐性债务展期、置换。“现在仍是尽量保障存量债务的还本付息，新增项目及融资会适当控制。一来现在地方财政拨付的资金还公司利息都难，如果增加举债，未来还是公司自己想办法还；二来，可能有新增隐性债务的风险。”

不新增隐性债务仍是贷款“红线”。前述大行的金融服务方案也称，（信贷投放）要严格执行监管政策，以不新增地方政府隐性债务为前提，妥善安排在财政部隐性债务清单中的债务化解，强化区域、项目选择，择优置换。

（编辑：林虹）

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